日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。


南:明确从土地收入中提取5%作为水利建设资金,并按照省50%、州30%、县20%的比例划分留成。

据了解,2011年中央水利投资规模首次突破千亿元,达到1141亿元。各项水利投资政策相继出台,13个省份出台了实施细则,计提了土地出让收益10%用于农田水利建设资金,17个省、自治区、直辖市实行了省级统筹;24个省、自治区、直辖市组建了省级水利投融资平台。

编者按
要从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,推进水利跨越式发展,投入是关键。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》明确提出要“建立水利投入稳定增长机制”。一年来,从中央到地方,创新政策措施,大幅增加投入,强化资金监管,全国水利投入稳定增长机制加快建立,水利建设取得长足发展,引起全社会瞩目,2011年堪称“水利年”。

水利发展“十二五”规划将发布

黑龙江:从土地出让收益中提取10%至15%用于农田水利建设,通过江河治理新增的建设用地按政府获得收益不少于30%的比例用于当地水利建设。

去年A股市场热门板块之一水利板块,再传政策佳音。水利部部长陈雷在近日召开的2012年全国水利规划计划工作会议上透露,水利发展“十二五”规划将于近期发布。分析人士表示,水利行业的利好政策可望陆续出台,从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大,相关概念股或随时卷土重来。


苏:从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。要求省、市、县各级财政对水利投入的总量和增幅每年要有明显提高,各市县确保当年可用财力的2%至4%用于水利工程建设。在省级收取的政府还贷性车辆通行费中提取3%、新增建设用地有偿使用费中提取3%纳入水利建设基金。

分析人士表示,“十二五”期间水利的投资主要围绕四个方面的建设展开:一是农田水利建设;二是防洪工程建设;三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设;四是水土保持和生态建设。从上市公司角度来看,上述四个方面的上市公司均有体现,因此从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大。

“这些钱用到水利建设上,对水利部门来说,目前面临一项很重要的任务,就是怎么把这些钱使用好,并且高效使用。”水利部总规划师周学文表示。

尽管今年的一号文件并不是聚焦在水利建设,但一号文件中还是强调了加强农田水利建设,加快推进水源工程建设等内容,政府在水利建设这方面的政策依然向好。2012年中央一号文中就不乏“有利水利”的词,如“坚持不懈加强农田水利建设”、“继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金”、“加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹。”等。

内蒙古:明确从土地出让收益中提取10%用于农田草牧场水利建设。通过江河治理新增的建设用地,按政府获得收益不少于30%的比例,专项用于城市防洪工程。

对此,分析人士表示,今年“一号文件”再次强调推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹,估计年内有可能出台土地出让收益中央统筹使用管理办法,没有出台实施细则的地方将出台细则。因此,水利行业的利好政策可望陆续出台。

——湖南明确各级财政每年新增水利建设投入资金与财政收入增长保持同步;

内容提示:日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

1月29日《经济日报》发表文章《“水利年”投入创新高》,全面总结了2011年全国水利建设的经费投入增长机制等问题,对我们了解水利建设形势、做好学校有关工作具有一定的参考价值,现全文转载,敬请关注。

上述分析人士指出,目前,A股中从事水利领域业务的相关上市公司体量较小,但从基本面的变化来看,政策性扶持力度和行业潜力却较为明显。水利板块作为政府扶持力度较高的产业之一,在近年历史行情中有多次波动性表现。而从时间因素来看,加大落实相关规划已成为水利工作的重中之重。作为有政策面上的大力支持水利行业的上市公司,目前或有较好的投资机会。


宁:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。财政统筹的水利非税资金全部返还用于水利建设。

业内分析人士指出,作为去年A股市场热门板块,水利己经沉寂了相当长一段时间,相关概念股或随时卷土重来。而水利发展“十二五”规划发布可能将是催化剂之一。

“水利年”投入创新高

陈雷介绍,今后大规模水利建设将围绕三项重点展开。一是全力推动防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水土保持生态建设和行业能力建设,到2020年,基本建成水利保障和支撑经济社会发展需要的四大体系。二是围绕五大薄弱环节,全面加强农村饮水安全、中小河流治理和小型水库除险加固、西南地区重点水源、农田水利等基础设施建设,确保防洪安全、供水安全、粮食安全。三是围绕加快水利改革,增强水利发展的动力和活力。“十二五”期间,全国水利总投资预计达1.8万亿元,其中中央水利投资约8000亿元。

——山西提出进一步增加煤炭可持续发展基金投入水利建设额度;

“水利股在今年仍有主题性投资机会。”国泰君安分析师韩其成表示,水利建设系农业关系民生,政府对水利支持确定,在信贷、土地出让金计提政策落实方面给与资金支持,对冲经济下滑风险。此外,大型水利水电项目开工和前期阶段多,带来上市公司订单预期,保证业绩增长。

为落实2011年中央一号文件提出的“加强对水利建设的金融支持”,水利部与中国农业银行联合出台了“关于加强对水利建设金融支持的意见”,意见明确提出,农业银行将水利作为重点支持行业,根据水利项目性质和区域特点,进一步增加水利建设信贷资金规模,切实扩大水利项目金融支持的范围和力度。

融通新蓝筹基金经理汪忠远表示,由于各种原因,我国水利投资历史欠账较大,目前水利相关设施已经在一定程度上成为制约经济发展的短板,未来经济和社会发展也对水利建设提出了更高的要求,因此我国加大中长期水利投资力度是非常确定的。

水利修到哪 大户跟到哪 经济日报记者 张 雪 通讯员 夏热轩 范 智

——河南决定从城市建设维护税中按20%比例划转水利建设基金。


疆:建立水利建设基金,除严格落实从土地出让收益中提取10%政策外,提出自治区各级地方财政每年新增税收部分提取3%至5%纳入水利建设基金。

天津、上海、湖北、海南、青海均明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

河南全年粮食总产连续8年实现增产、连续6年超过1000亿斤,肩负着保障国家粮食安全的重要责任。河南省委书记卢展工表示,无论何时,河南都将继续为保障国家粮食安全作出应有的贡献,而要打造粮食生产和现代农业基地,水利是不可或缺的首要条件。


川:明确四川发达地区将按不少于土地出让收益的10%比例计提,其中省级统筹30%,主要用于产粮大县、贫困地区农田水利建设。

——江苏要求市、县财政确保当年可用财力的2%至4%用于水利工程建设;

投入增长机制加快建立

听说王付营村正在兴修水利,王老板连忙带着几个朋友赶了过来,他是邻近的闻集镇村民,计划承包一片土地种蔬菜。“有水才能种菜,像这样搞好了水利,种菜就有保障。”王老板说,他打算在这里承包500亩田地。

经济日报记者 张 雪 通讯员 董一鸣

——甘肃明确各级财政每年新增水利投入按新增财政收入的5%至10%提取;

(责编: | 日期:2012年01月31日 ) 打印

2011年中央一号文件提出,“发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。”


西:从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。明确公共财政支持水利投入比重将在公共财政收入及支出中由4%增加到8%。

创新政策措施,拓宽投入渠道,2011年各地水利建设投入亮点频现:

据介绍,水利部严把资金监督管理关,健全完善了一系列加强资金监督管理的制度和办法,与审计署共同构建了水利资金免疫系统,探索了一条通过科技手段加强资金监管的路子。同时水利建设已经纳入中央加快转变经济发展方式监督检查的一项重要内容。监察部、水利部还建立了联合监督检查机制。


江:从土地出让收益中提取10%或从土地出让收入中提取2%用于农田水利建设,省级统筹20%。推进自备取水者实行水资源费超额累进加价制度,除城市公共制水企业和利用水资源发电外,实行水资源费超额累进加价制度。

河 北:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,省级统筹比例15%。


夏:从2011年开始,自治区财政按3亿元额度设立水利建设专项资金,并随财政收入增加逐年同步增长,与自治区重大水利工程建设基金统筹用于水利项目配套和重点水利项目建设。从土地出让收益中提取10%或从土地出让总收入中提取5%用于农田水利等基础设施建设,所提资金中的40%由自治区统筹使用。

“水利建设是农业的命脉,也是经济和社会发展的重要基础设施。”颍泉区委书记王玉峰表示,2011年,颍泉区财政资金用于水利建设总计7440.4万元。

筑牢粮仓根基


州:明确土地出让收益提取比例为12%,省级统筹比例为20%。明确规定地方水利建设基金征收时间延长到2020年年底。